守潮人-生态保护前期协商系统

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  • 产品概况

    【社会问题】

    中国的环境法规定,大型建设项目在不同的时间节点,相关政府部门需要预留时间及空间,充分征求公众意见,依法进行公众参与程序。然而不论是政府部门或是公众,知道有这种前期公众参与节点的人甚少,于是多次在工程就要动工或“推土机来到家门口”时,才引发冲突。

    【背后成因】

    中国地沿广阔,各类发展规划与生态保护要求,存在大量相互矛盾和无法相容的问题。初步研究发现,广东、福建、山东、江苏、浙江10个沿海城市,未来5-10年将有204个项目落在海岸带重要生物栖息地。据估算,内陆的大型工程项目,例如水坝、水闸、公路、铁路,可能占用重要河道和穿越生态敏感区的工程,数目超过大家现有估算能力。全国社会组织中,核心业务为推动民主协商/政策倡导的占比极少,民众对公众参与的方法,大多数仍停留在写推文制造舆论或“跟相熟的部门领导聊聊”的手段。碍于资源所限,守潮人——生态保护前期协商系统项目,目前仅覆盖主要的沿海城市。大家相信,透过将守潮人的覆盖面延伸到全国,就能把其中依法、科学、理性的价值观推广开去,为社会带来改变。

    【解决方案】

    通过梳理我国法治框架内,规定部门在大型建设项目必需发起、组织并公示邀请市民参与的公众参与节点,培训公众对规划和环评等法规的研读、公示跟踪、数据分析等方法,提升公众在工程建设前期参与环保协商的能力。同时,鼓励公众善用工程规划前期的公参期,依法有序、科学理性地向部门反映意见;也分析问题背后的法规漏洞,以两会提案改良相关政策法规,将问题终结于萌芽前。

    【目前产出及成效】

    过去5年已培养超过70名,可独立完成研究、参与公参期的研究员(现时仍保持活跃的有20位)。多年来,已将项目覆盖主要的沿海省市,截至2021年12月31日,共跟进研究396个涉及可能占用生态敏感点的工程项目、以及相关的保护法规的修订。其中透过汇总不同利益相关方意见,向政府递交的研究结果及工程改良意见信达250多封,参与座谈会21次;其中77个工程及法规改良建议获部门接纳,联同各级人大政协递交提案/议案24份。


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    合作要求

    1. 愿意在法律法规框架下,协商解决环境问题的公众;

    2. 能够每周投入10小时,至少合作一年;

    3. 逻辑清晰,关注时事;

    4. 良好的信息搜索挖掘整合能力和优秀的书面表达能力;

    5. 善于思考,积极主动,责任心强


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    合作方式

    合作联系人:吴秉宾

    联系方式:13928769163

    联系邮箱:bingbin.wu@cecaprd.org


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